標題：伊能嘉矩《台灣文化志》第九篇第一章〈地積制〉、第二章〈特殊之私租〉、第十篇第一章〈稻米及勸農〉、第二章〈埤圳設施〉
導讀日期：2009/1/16
導讀人：張柏琳
摘要
第九篇內容為：第一章〈地積制〉、第二章〈特殊之私租〉、第三章〈賦課制度〉、第四章〈倉廒〉。主要是談論清代臺灣之土地制度。
臺灣測量地積向來以「甲」為單位，此制據傳由荷人引進，由荷語「Kop」轉變為漢人音譯之「Ka」，即「甲」之音譯。明鄭時期繼承「甲」的用法，至清代已成為臺灣民間之舊制。對於甲之面積並無定制。伊能推斷荷治時期甲之面積極為窄小，明鄭時期則演變為二十五戈平方為一甲，清代對於甲之計算漸趨精密。
為實現統一封疆、去除海外障壁以及達到減輕田賦之目的，雍正九年曾實施「化甲為畝」政策，定「一甲為十一畝三分」，但民間仍以甲計算。各地對於「甲」的計算認定亦有不同，產生地積混亂之情形，例如有每戈一丈二尺五寸與每戈一丈三尺五寸之差。由於地積之計算與賦課稅收密切相關，為免發生多墾少報之弊端，臺灣巡撫劉銘傳遂於光緒十二年實施全臺土地清丈。在清丈之前先定下地積測量標準，以清朝公定之弓尺為標準，以一丈二尺五寸為一戈，以二十五戈平方為一甲，一甲折為十一畝，以畝為本位定賦率。但實際上之實施，依各地不同所使用之尺度亦有不同，民間亦仍然使用甲制，行成公用畝制，私行甲制之情形。
臺灣民間地積舊制除了甲之外，尚有「張犁」與「篙」。澎湖使用「栽」。
補充
步弓：中國舊制丈量土地使用「步弓」，為木製器具，上有柄略如弓形，以此測量長度。《漢語大詞典》
弓：原為與弓同距離之長度單位，與步相應。弓當作測量地積之單位，其標準歷代不一，有八尺亦有六尺。《漢語大詞典》。清代一尺大約現今35.5公分。
丈：一丈大約為十尺，換算成公分為355公分。
第二章〈特殊之私租〉
臺灣私租之特色在於大租小租的問題，因土地私墾，加上不成文之舊俗習慣，而產生地主與佃人之間特別之關係。開墾土地時，由墾首（業戶）向官府申請墾照，並負責向官府繳納租稅，即為大租；墾首為地主，召集佃人為其開墾，其佃人稱為佃戶或墾戶，為實際耕作者。時間一久，墾首與土地失去直接連結之關係，而佃戶則逐漸掌握土地之實權，將其所管之土地贌給其他佃人，成為第二地主，佃戶每年向現耕佃人收取一定租額，即為小租。同一耕地因此產生兩個租權，並形成大租戶、小租戶與現耕佃人三個階級。福建璋州一帶亦有大租主、小稅主及佃戶三級，此制應是隨移民流入臺灣，並因地制宜，產生變化。
對於大租之管理，劉銘傳清理田賦時曾想廢除大租，但因大租戶依賴豪強之勢，居中斡旋，遂繼續承認大租戶之存在。但在此之前，亦有斷然拒絕大租戶之例。嘉慶十六年，新設噶瑪蘭廳，開墾之初墾戶依舊慣欲徵大租，臺灣府知府楊廷理斷然拒絕，不理豪強之抵抗，將原屬大租之租穀，悉數歸公。遂有「臺中獨蘭無業戶」之謂。
延伸閱讀
陳秋坤，《清代臺灣土著地權－官僚、漢佃與岸理社人的土地變遷》，臺北市：中研院近史所，1994年。
第十篇第一章〈稻米及勸農〉
臺灣作物以稻、蔗為大宗，其他穀物蔬果次之。清朝有臺以後，特別獎勵稻、蔗耕作。臺灣稻田早有一歲二熟之利。清初北部平埔族多不事耕作，然居住於日月潭的水沙連番則發展出部份「浮田」。明末來臺漢人，則多致力於耕稻。而稻種除原有番稻之外，尚有中土（閩粵）、以及自呂宋地區傳來之稻種。清政府對臺亦特別中事耕作之禮，地方官員屢次尋行程外民、番莊社，視察耕作情況，報備耕作收穫情形。臺灣耕作有放牛習俗，政府對於放牧亦有相關禁制諭示，提防牛隻踐踏田園。另外，蝗災雖然政府亦重視，行動上卻多不見於記載。完全不適合水耕之地，則開墾為園，以栽種蕃薯與落花生為主，澎湖亦然。
補充資料
G. L. MacKay，〈臺灣的稻作〉，《臺灣六記》，臺北市：臺灣銀行經濟研究室。
第十篇第二章〈埤圳設施〉
稻米多為灌溉，在臺灣的相關水利事業有相當發展。「埤」指天然或人工之陂塘，「圳」則指人工開鑿，從埤或其他湖、潭、溪流輸水之溝渠。入清以後，臺灣埤圳設備有明顯進步，多為民營，但亦有官府帶頭籌議的記載。在臺水圳設施中，規模最大者屬彰化縣下之八堡圳，引濁水溪之水流，橫跨東螺、武冬、燕霧、馬芝、線東等八個堡區，一百三十莊，約一萬九千餘甲之水田，其來源為康熙中葉半線之墾首施長齡擴張設計。其次為鳳山縣下之曹公圳，引淡水溪之水流，在道光年間，由鳳山知縣曹瑾首倡開成，集紳耆巧匠，興工鑿疏，故名曹公圳。舊圳有圳路四十四條，橫貫小竹、上下，大竹與鳳山上、下里等，灌溉兩千七十八甲之水田。新圳圳路多增兩條，橫亙赤山、觀音、半屏、興隆等五里。臺灣水利組織之習慣，以田主獲得灌溉之田面積與水量，對該埤業主繳納一定之「水租」，水量以水汴大小而定，水汴一甲之水量，約可灌溉田地四甲。實際上，官府對於埤圳之管束，並不周嚴，水利相關糾紛常不絕息。
延伸閱讀
1. 陳鴻圖，《水力開發與清代嘉南平原的發展》，臺北縣：國史館，1996。
2. 森田明著、鄭樑生譯，《清代水利社會史研究》，臺北市：編譯館，1996。
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